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上半年减税降费1.17万亿 有效激发市场主体发展活

时间:2019-07-28 14:55 来源: 编辑:

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上半年减税降费1.17万亿 有效激发市场主体发展活力,国家税务总局7月23日发布减税降费“成绩单”,今年上半年全国...

  核心观点:经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为,减税降费改革目标的实现,一方面释放了中国坚定不移向市场兑现减税降费承诺的信心和决心;另一方面,也最大限度激发了市场主体的发展活力,为我国推动实体经济发展和高质量发展奠定了坚实基础。

  国家税务总局7月23日发布减税降费“成绩单”,今年上半年全国累计新增减税降费11709亿元,其中减税10387亿元,1.15亿人免缴个税,民企新增减税6712亿元,重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%。

  今年3月份召开的全国两会上,国务院总理李克强宣布了全年减税降费2万亿的大规模、实质性减税目标计划。全国两会召开之后的4月1日和5月1日,最大减税项目增值税和降低社会保险费的改革政策先后落地。从国家税务总局通报的数据来看,虽然大规模减税降费才实施3个多月,但是减税总额已超过万亿,全年减税降费目标进度已过半。

  这一减税降费改革目标的实现,一方面释放了中国坚定不移向市场兑现减税降费承诺的信心和决心,有助于稳定市场预期,让市场主体根据国家减税降费政策作出投资决策,增加生产和消费的积极性;另一方面,减税降费各项政策的全面落地,也最大限度激发了市场主体的发展活力,为我国推动实体经济发展和高质量发展奠定了坚实基础,上半年的经济数据充分说明了这点。

  7月15日国家统计局发布的经济数据显示,上半年国内生产总值450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%。6.3%的经济增速,既符合宏观调控预期,也与大规模减税降费的贡献密不可分。

  首先,近年来大规模减税降费的受益主体是我国实体经济的行业和企业。实体经济兴则国家整体经济兴,发展的基础牢固,发展才具有可持续性。国家税务总局的数据显示,原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等,税率下调3个点,受益最大,净减税金额合计占比达88%。其中,4-6月,制造业实现净减税1389亿元,批发零售业实现净减税1112亿元。增值税发票数据显示,受减税降费政策红利影响,5月和6月的企业设备投资同比增长9.5%和9.2%,比前4个月累计增速分别提高4.3和4个百分点。重点税源企业数据显示,上半年,高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%,分别比一季度提高3.5和2.7个百分点。上半年高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长10.4%和13.5%,显著高于全部投资增速。

  其次,大力度的个人所得税减税措施,大幅度降低了中等收入群体的税负,也从客观上刺激了国内消费的提升,助推中国经济实现了6.3%的增速。上半年,个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元,人均累计减税1340.5元,累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。在减税降费等多重因素作用下,上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%,扣除价格因素实际增长6.5%,跑赢上半年GDP增速。6月份消费增速出现明显回升,同比增长9.8%,较5月份加快1.2个百分点。实体经济企业的税负降低,我国供给侧端的生产企业制度性交易成本因此大幅度降低,有效激发市场主体的生产和投资积极性。与之相对应的,个人所得税等改革降低中等收入群体税负,增加居民收入的同时刺激国内消费,使得生产与消费同步提升,实现生产和消费两端的平衡发展,这就为高质量发展和产供销的平衡奠定了基础。

  再有,国家减税降费注重为民营企业特别是个体工商户等小微企业减负,对宏观经济稳定运行起到了积极作用。就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重,更是判断宏观经济是否稳定运行的重要指标之一。上半年数据显示,全国城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%。从税收数据来看,上半年新增减税中,民营经济纳税人新增减税6712亿元,减税降费政策显著增强了企业创新创业的活力,提振了市场信心。可以说,上半年737万人的就业成绩,与民营企业新增6712亿元的减税降费有重要联系,正是这些减税降费政策的逐步落地重新激发了市场投资的热情,增加了更多就业岗位,实现了稳就业的宏观调控目标。(注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁)

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